新手流程解說 — 政府投標是怎麼運作的
新手流程解說 — 政府投標是怎麼運作的
以本案（3.82.15-115-062，新北市環保局 GPS 車機 + 樂圾車網站維運案）為例，邊講通則邊對照實況。
一、政府採購到底是什麼
政府機關要買東西、買服務、發包工程，不能像私人公司那樣「我覺得 A 公司不錯就找他」，必須照《政府採購法》走一套公開、可受監督的程序，挑出最適合的廠商。
整個遊戲規則大概長這樣：
機關公告需求 → 廠商領標 → 廠商投標 → 開標 → 審標 → 決標 → 簽約 → 履約 → 驗收 → 付款
你現在處於的位置是**「公告 → 投標」**這一段。
二、招標的三大種類（先搞清楚你打的是哪一種）
| 類別 | 白話解釋 | 用在哪 |
|---|---|---|
| 公開招標 | 所有人都能投，最常見 | 標準化的東西，比錢、比規格 |
| 選擇性招標 | 先資格篩選一輪，過了的才能投 | 重複性採購（如年度合約） |
| 限制性招標 | 機關「指定」或「公開評選」廠商 | 專業服務、無法用最低標決定的案子 |
本案是「限制性招標 — 公開評選」：
- 雖然叫「限制性」聽起來很封閉，但「公開評選」這個變體其實是公開讓所有合格廠商來投，差別在於不是比價，而是比「誰的方案最好」。
- 這類案子常用於資訊、顧問、設計、研究等「品質比價格重要」的勞務。
三、決標方式（誰得標？怎麼算贏？）
主要有三種：
| 決標方式 | 怎麼決定贏家 |
|---|---|
| 最低標 | 規格符合的人裡面，誰報最便宜誰得標 |
| 最有利標 | 委員打分數，總分最高的得標（本案是這個） |
| 複數決標 | 一個案子可同時發給多家 |
本案的特殊組合：
- 決標方式：最有利標 + 序位法
- 價格：固定 1,000 萬，不能議價（機關直接訂死，廠商只能在內容上競爭，不打價格戰）
- 合格門檻：平均總分要 ≥ 70 分，沒到就全部廢標重來
換句話說：這場比賽不是比誰報得便宜，是比誰的服務建議書 + 簡報「打動評選委員」。
四、評選委員怎麼打分？
機關會組一個「評選委員會」（通常 5～9 位，含外部專家），逐家對你的提案打分數。本案的配分：
| 評選項目 | 配分 | 拿分關鍵 |
|---|---|---|
| 團隊專業能力及經驗 | 20 | 主要人員的學經歷、過去類似實績 |
| 服務建議書及工作計畫內容 | 50 | 勝負點！方案可行性、創意、價格組成合理性 |
| 執行能力 | 20 | 進度管控、風險應變、整合協調 |
| 簡報及答詢 | 10 | 開標後另約簡報，由專案負責人主講 |
50 分壓在服務建議書 → 誰把書寫得完整、清楚、有亮點，誰就大幅領先。
五、具體要做的事（時間軸）
今天是 2026/05/16（民國 115/05/16），倒數計時：
05/15 ─ 釋疑截止（已過，想問機關問題已經來不及）
│
▼ 倒數 16 天
06/01 17:00 ── 投標截止（紙本送到 / 電子投標 / 郵寄擇一）
│
▼ 隔天
06/02 14:00 ── 開標（最多派 2 人到場）
│
▼ 另行通知
評選簡報 ───── 派專案負責人簡報 + 答詢（≤ 3 人）
│
▼
公告決標 ───── 序位第一名簽約
這 16 天內要產出的東西（外標封內要裝的）：
外標封正面：必須寫採購案名、案號、截止時間、廠商名稱地址
↓ 沒寫 = 不合格標，直接出局
┌──────────────────────────────────┐
│ 1. 投標廠商聲明書（13 項要逐項勾） │
│ 2. 廠商登記證明影本（要含資訊服務） │
│ 3. 票據信用查覆單（6 個月內） │
│ 4. 營業稅證明（最近 1–2 期） │
│ 5. 資訊安全保密切結書 │
│ 6. 履約符合需求條件聲明書 │
│ 7. 切結書 1 │
│ 8. 估價單（標價組成內容） │
│ 9. 服務建議書 × 12 份（≤ 50 頁） │ ← 主菜
│ 10. 服務建議書摘要暨頁次對照表 │
│ 11. 領標電子憑據書面明細 │
│ 12. 合作同意書（若有外部成員） │
│ 13. 代用印章授權書（視情況） │
└──────────────────────────────────┘
關鍵紅線：本案不分段開標 + 不允許開標前補正。意思是 6/1 截止那一刻交什麼就是什麼，少一張紙都可能直接刷掉。
六、新手最常踩的雷
- 外標封寫錯／漏寫 → 連開標都進不了。
- 印章蓋錯位置或漏蓋 → 視同沒簽，文件可能被認定無效。
- 聲明書沒每項都勾 → 留白會被當不合格。
- 專案負責人不是「在職員工」 → 直接扣分，要附在職證明（勞保表／扣繳憑單）。
- 服務建議書順序沒照評分表 → 委員找不到分數對應在哪，給分會保守。
- 沒注意 IP 歸屬條款 → 成果著作權全部歸機關，不能拿去複用，影響成本評估。
- 「820 萬尚未立法」沒當回事 → 第二年（民國 116 年）的預算還沒過議會，機關有權砍規模甚至終止。
- 採購法第 103 條拒往紀錄 → 投標當天會被當場上 web.pcc.gov.tw 查，有不良紀錄當天就被刷。
七、下一步建議
按優先順序：
- GO / NO-GO 決策（72 小時內）
- 820 萬第二年有風險，先算「只做第一年 180 萬」的最差情境能不能接受
- 確認 544 台既有 GPS 車機接得起來（誰是現任維運？硬體相依性？）
- 確認公司過去沒參與過本案的前期規劃（否則喪失資格）
- 若 GO，立刻啟動：
- 敲定專案負責人＋備好在職證明
- 收集資格三大件：登記證明、票據信用、營業稅
- 開始寫服務建議書骨架（拿評分表當目錄）
- 規劃 6/2 開標 + 後續簡報的人員
八、相關文件
- README.md — 標案基本資料
- 投標評估.md — GO/NO-GO 評估與風險分析
- 資格.md — 廠商資格詳細條件
- 投標須知-全文.md — 招標文件原文