計畫說明書（全文）

來源：新北市政府環境保護局_115-116年度…維運計畫_01_00/6)115-116計畫說明書V2.odt 標案：115-116 年度新北市一般廢棄物清運機具 GPS 車機暨垃圾清運資訊查詢網維運計畫 用途：定義本案「廠商應給付之標的及工作事項」的母本，契約第 2 條直接引用本份說明書。撰寫服務建議書時要直接照這份的章節結構（壹/貳/參…）回應。

壹、計畫目標

機關（新北市政府環境保護局）自 97 年起陸續建置「垃圾收運路線及收運站空間資料庫」與「垃圾清運路線查詢網」，100 年完成 GPS 車機安裝與訊號回傳，並提供「新北樂圾車」便民查詢服務。歷經 104–111、112–113、113–114、114–115 年度多期維運計畫。

本期（115–116）目標：

• 更加完備機關智慧分析與管理功能
• 擴大電子化、提升作業效率
• 持續優化系統與硬體設備
• 擴充與維護新北市清除機構投肥預約管理系統
• 擴增前台「新北樂圾袋」頁面功能
• 提升服務品質、協助相關行政業務、系統維護與緊急應變

現行系統環境

現有系統主要功能

• 一般網路瀏覽器存取，不需安裝額外應用軟體
• 採權限群組設定，分層控管各區清潔隊權限；提供帳號管理、權限管理單元
• 可動態調整行政劃分參數，區分各區清潔隊身分
• 垃圾車基本資料管理、路線管理、清運站清運時間、位置、即時動態查詢、清運服務水準分析

貳、工作項目

廠商應給付之標的及工作事項：

一、提升業務數據分析及服務功能（智慧分析與管理）

1. 路線未到站趨勢分析：定期統計各區各路線未到站情形，整合歷年成果與實務改善經驗，依歷史數據趨勢進行樣態分類，產出「高風險未到站清單」及「具體改善方案」，供本局及各區隊辦理路線檢討。
2. 臨時停靠點設置作業：運用前期清運點分級標記與分析成果，彙整清運點停留特性與區隊回饋，納入現場條件，提出臨時停靠點設置建議。
3. 車機設備使用情形盤點：盤點並分析各清潔隊車機設備使用情形，彙整具體調整建議，作為車機汰換與調撥管理之決策參考。
4. 超速車輛篩選：配合機關提供之特定路段資訊，彙整車機歷史定位資料及速限參數，分析經常出現超速紀錄之車輛，產出異常名單供行車安全管理參考。

二、增強資訊管理平台（電子化與數據可信度）

1. 行動版網站整體改版：參考前期電腦版改版成果，整體檢視並優化前台行動版操作流程與介面，重整查詢邏輯、資訊呈現、操作流程，使行動版趨近電腦版設計。
2. 車機提示詞功能擴大：持續推動車機顯示清運路線提示詞，逐步擴大至有需求之各區隊。優化提示內容與呈現方式，協助駕駛掌握複雜路線（代班/新進司機）。
3. 車機操作異常自動通報：定期彙整各區車機操作異常情形，每日或每週自動寄發「異常路線清單」予各區承辦人員。

三、維護及優化資訊網站

1. 智能 AI 線上客服：分析歷年使用紀錄與提問關鍵詞，調整語意判斷模型與應答條件，定期更新知識內容；擴充多語系服務。
2. 前台服務功能擴充：
   • 「新北樂圾袋」頁面：建置代售點查詢機制（列表 + 地圖），後台建置資料匯入與管理；新增瑕疵品更換服務說明資訊頁面。
   • 彈性辦理清運相關資料介接與應用支援作業
3. 無障礙網站：持續維護 AA 標章有效性
4. 多語版本：維護英文版及簡明版網頁

四、配合定時定點收運政策

1. 以「潛在定點清運點分析模式」分析並篩選潛在定點名單，提供機關作為調整定時定點收運之參考
2. 配合環境部政策，協助規劃適宜之定時定點收運路線

五、維護「新北市清除機構投肥預約管理系統」

1. 新增投肥用戶管理頁面投肥證欄位
2. 配合調整系統內工作天計算方式

六、配合行政業務的協助與支援

1. 指派專責人員：彙整全市垃圾車清運重要指標，提報異常勾稽報表、準點率、未提早離站率、未到站率報表（週報、月報）
2. 清運路線批次匯入檔格式檢核：主動聯繫所屬區隊改善，協助修改班表與清運點
3. 車機異常狀況及操作異常人員調查：定期調查供機關與區隊改善
4. 優先改善名單篩選：以「主動分析清運路線最佳到離站時間」功能成果，分析篩選優先改善名單
5. 「我要報報」協助回應及統計
6. 其他交辦：系統操作諮詢、資料建置、活動，配合機關或環境部交辦
7. 開放資料串接：配合市府資訊中心需求，協助新北市垃圾車資料開放資料串接
8. 客服專線：廠商應設置 LINE 群組及電話專線，指派專人服務

七、網站與系統維運

1. 例行性維護：定期遠端連線檢查主機與資料庫，確保運作效能、安全控管、防護與備援
2. 緊急應變：接獲故障通知後 24 小時內指派工程師確認原因與規劃修復程序，於機關認可之指定時間內完成排除
3. 軟體品質保證 (SQA)：
   • 成立軟體品質保證小組
   • 研擬並執行軟體品質評估審查方法
4. 系統保固（保固期間 = 履約期間）：
   • 對正常操作中發生之缺點事項提出改善建議
   • 改善未能正常運作部份之服務，更新系統文件
   • 接獲書面通知後 2 個日曆天內提出解決方案
   • 提供應用軟體及相關技術之諮詢服務
   • 經雙方確認之需求訪談紀錄範圍內，得提供程式增修服務
   • 新功能上線時協助輔導同仁及系統管理員

八、系統教育訓練

• 為使系統管理人員處理日常運作，應針對系統管理、維護與 API 應用提供解說及操作說明。
• 訓練課程：

• 訓練師資、教材由廠商提供；場地與召集由機關負責
• 完成後應檢具簽到表、活動成果相片彙整成冊
• 應提出教育訓練計畫及時程，經機關審核後執行；於計畫結束前完成
• 課程操作說明應於系統修改時即時增修，列入期末報告審查

九、職業安全衛生教育訓練

• 廠商於計畫執行期間針對雇員辦理 1 場安全衛生教育訓練課程（依「新北市政府職業安全衛生推動計畫」三、(一)規定）

十、業務相關印刷作業

• 本計畫各種文書印刷費等

十一、車機暨訊號傳輸拋轉與維運

1. 車機維運及訊號傳輸：依機關通知（公文、傳真、e-mail）日起執行各項車機維運、訊號傳輸拋轉、系統維護
2. 車機設備維護：機關依需求指派廠商辦理全區 4G 車機（現有 544 台，未來新增亦須維護）、車機螢幕之現場檢修、移機
3. 維運所需網路通訊設備
4. 清運機具 GPS 車機系統教育訓練：辦理各區隊操作系統教育訓練
5. LINE 群組 + 電話專線：履約期間設置，即時提供各區隊問題解答

參、其他應辦項目

一、系統環境需求

• 使用者端：Firefox 43、Chrome 47、Internet Explorer 11、Safari 9 以上中文版皆能正常瀏覽
• 下載檔案、可編輯文件（.doc、.xls）須支援 ODF 格式
• 需符合 NCC「無障礙網頁開發規範 2.0 版」，並通過 AA 等級以上無障礙標章
• 廠商配合機關設計、修正、檢視內容與連結；強化分層管理者與使用者操作功能
• 系統運作環境（含伺服器及資料庫）由機關提供；廠商得提出規格需求，須為常用網路伺服器架構（Windows / Linux + 機關內部一般性使用之 DB），以利轉移與擴充

二、安全需求

• 提供存取控制功能：後台使用者透過瀏覽器登入時識別身分、設定權限
• 提供資料備份、資料回復、當機處理

三、運作效能、安全控管、系統防護與備援

• 廠商須提出完整備援及復原方案（涵蓋系統程式、資料庫、使用者資料之損毀、外力破壞、可預知/不可預知狀況）
• 提出安全防護機制（防入侵、病毒感染等）規劃及說明
• 依**附件「防護基準評估表」**執行相關安全防護
• 依「新北市政府環境保護局網站管理作業原則」、行政院「資訊系統分級與資安防護基準作業規定」：
  • 業務屬性：業務類
  • 資訊系統安全等級：普
  • 屬：非共同性系統
  • 系統編號：EPD-IMSEC-23
• 維護作業要求：
  • 每月自我檢查：連接本網站確認運作、檢查內外部超連結、資料內容、統計每月使用人數
  • 弱點修補應於修補期限內完成，擲回弱點修補紀錄表、風險系統檢查表至機關
  • 整體考量實體/軟體/資料安全；驗收時檢附資訊安全測試報告；依「資通系統標準低」執行弱點掃描
  • 履約完成前應通過本府資訊中心之資訊安全測試、壓力測試、系統效能測試

四、車機、車輛監控管理平台及週邊設備規格

4.1 GPS 車機規格

4.2 車輛監控管理平台規格

• 車機平台技術需為廠商自有研發，不得使用未經授權之地理圖資
• 主機放置國內 IDC 機房，機房需通過 ISO 27001 認證；提供 7×24 不中斷服務
• 主要功能：
  1. 車輛動態監控：可查詢/監控單輛、多輛、群組清潔車即時位置（電子地圖）；查詢歷史軌跡並匯出 EXCEL 及 KML
  2. 基本資料管理：車輛資料、清運路線、帳號密碼、使用者基本資料
  3. 統計報表：車機螢幕或條碼機回傳之路線選取/操作紀錄
  4. 設備報修：平台報修車機障礙、下載/列印維修工作單、區隊簽名確認；可依時間/區隊/車牌查詢、下載、列印維修紀錄
  5. 系統管理：建置廣播資料接收服務，供機關管理平台發送廣播至全部或特定車輛，並顯示於車機螢幕

4.3 平台 Web API 規格

採 Web API 協定設計，證號 + 授權碼雙重身份辨識，鎖定機關特定主機 IP 連線：

4.4 週邊設備：顯示螢幕

五、車機設備維護服務要求

• 故障報修：接獲區隊報修，於機關同意派修日期確認後 5 個工作天內修復完畢；特殊情況需先通報機關同意後展延
• 車機移機：接獲機關移機任務，區隊同意派工後 10 個工作天內執行完畢；特殊情況需先通報展延

六、行動數據服務及門號數量

• 系統服務商須為 NCC 公告之第一類電信事業
• 每門號每月 100 MB，LTE 及 UMTS 網路數據（現有 544 門，未來新增亦須提供）
• 須配合關閉語音通話功能
• 配合使用單位需求提供連線紀錄
• 須於新北市所有區域（29 區）有良好 LTE/UMTS 訊號
• 提供 LTE/UMTS 訊號涵蓋範圍查詢網頁
• 車機門號停話再復話時不能有違約金
• 廠商應派專案聯絡人負責推動與聯繫

肆、計畫進度與交付文件

一、細部工作進度書面報告

• 於 115 年 7 月 1 日起 30 個工作天內（若決標日晚於 115/7/1，則自決標日起 30 個工作天內）提出細部工作進度書面報告
• 經機關審查通過後依進度實施；審查退回則於 10 個工作天內再提出

二、期中報告

• 時點：履約起始日起 6 個月內完成
• 內容：完成計畫說明書「貳、工作項目」第 1、2、3、4、5 款

⚠️ 對照契約第 5 條（付款）—— 期中報告通過後給付 42% 契約價金

三、期末報告

• 時點：履約期限內完成（履約期限：115/7/1 ~ 116/6/30）
• 內容：完成「貳、工作項目」項下所有工作項目

⚠️ 對照契約第 5 條 —— 期末驗收通過後給付 40% 契約價金

四、各階段交付物

• 廠商應配合各階段工作時程，提交相關文件、手冊及光碟片
• 教育訓練用教材於教育訓練時發放

五、列管計畫配合

• 如屬機關列管之計畫，廠商應依管制考核規定，協助定期填送管制考核表件、簡報及檔案

六、分包廠商管理

• 廠商於提交細部工作進度書面報告時，併入分包廠商基本資料及所負責工作項目，送機關備查
• 後續依核備之細部工作進度書面報告監督管考分包廠商；履約延遲或瑕疵時，廠商對機關負連帶履行及賠償責任

附件、防護基準評估表（A-普 級）

重點摘要（給服務建議書撰寫者）

1. 必須回應的兩大主軸：
   • GPS 車機（544 台 + 未來新增）的維運、訊號傳輸、設備檢修
   • 「新北樂圾車」網站的功能擴充、AI 客服優化、行動版改版、AA 標章維護、英/簡明版維護
2. 不能漏的子系統：
   • 「新北市清除機構投肥預約管理系統」（新增投肥證欄位、調整工作天計算）
   • 「新北樂圾袋」前台頁面（代售點查詢、瑕疵更換說明）
3. 硬規格門檻：
   • 車機 NCC 認證 + 台灣製造 + LTE/UMTS 雙模 + 20 秒回報頻率 + 內建 8 小時電池備援
   • 平台機房 ISO 27001、7×24
   • 行動數據第一類電信業者、每月 100 MB、29 區涵蓋
4. 資安等級：A-普（業務類、非共同性系統 EPD-IMSEC-23）；需通過弱掃 + 壓測 + 效能測試
5. 教育訓練：
   • 各區隊長 1 場 / ≥1 小時
   • 各清潔隊承辦人 1 場 / 2 小時
   • 職安衛訓練 1 場
6. 時程錨點：
   • 細部進度報告：履約起算 30 工作天內
   • 期中報告：6 個月內
   • 期末報告：12 個月內（履約期限內）
7. 服務水準關鍵（細節見 契約要點.md）：
   • 緊急應變：通知後 24 小時內指派工程師
   • 系統障礙：書面通知後 2 個日曆天內提解決方案
   • 車機報修：5 個工作天內修復
   • 車機移機：10 個工作天內執行
   • 車機拋轉成功率：每日平均 ≥ 90%
   • 系統可用率：每季 ≥ 80%（契約定義）